興化：以“農房改善”助推鄉村全面振興

興化市將農村住房條件改善專項行動作為“鄉村振興1號工程”高位推動、精心謀劃、融合推進。全市行政村集體土地上登記在冊的304戶C、D級農村危房全部消險解危；106戶低收入群體危房改造全部竣工，農民群眾的住房安全得到有力保障。

建立工作機制，打好農房改善“組合拳”。把農房改善作為服務百姓民生、優化鎮村布局、調整經濟結構、促進鄉村振興的“一把手”工程，成立農房改善工作指揮部，組建工作專班，靠前指導、精準施策、督查推進。先后三次組織拉網式農房調查統計，摸清全市農房底數、農民改善意愿、住房現狀、現實需求以及基礎設施、公共配套和產業發展情況，準確了解進城、入鎮、留鄉的人口規模、分布狀況及收入情況，明晰不同類型村莊發展目標和路徑，在全省率先研究制定專項行動方案及政策匯編。建立工作調度、督導、約談和考核機制，壓緊壓實農房改善主體責任，定期召開聯席會議，全力保障農房改善工作扎實推進。

打通政策堵點，破解農民群眾“建房難”。研究出臺加強農村宅基地管理工作的工作意見，從嚴控制農房占地面積、建筑面積、建筑層數等指標，杜絕超標準建房。優化農房審批流程，加強農房施工管理，引導農戶委托具有相應資質的建筑施工企業施工，提高農房建設質量。構建鄉村建設工匠、本地設計師、建筑企業信息庫和農房設計圖集“三庫一圖”工作體系，引導專業力量參與農房設計、建設施工。認真細致做好農房改善相關政策的宣傳解讀，防止農房改善政策走偏走樣；優化資金申請、撥付、使用、核查流程，規范資金使用。組織編制農房改善項目庫，清單化推動農房改善工作，節點化落實補助資金。

堅持設計引領，把好農村建房“風貌關”。在農房改善示范項目及特色田園鄉村、傳統村落建設過程中，兼顧農房單體的個性特色和村莊院落、農房組團等空間的整體效果，探索和推廣具有里下河水鄉特色的“興式民居”。編制形成《興化市農房設計與施工通用圖集》，供農戶免費選用，提高農房設計品位和建造管理水平。加強鄉村建設工匠培訓，促進專業技能提升，強化建筑風貌引導，確保農房建造安全。突出規劃設計、工程建設、設施配套、產業支撐等重點，根據村莊規模和村民需要合理集約配置公共服務設施，推進新型農村社區高質量建設。引導群眾參與房屋質量和安全監督，強化質監、安監的日常巡查，全面落實質量安全管理責任，確保把農房改善項目建成放心工程、良心工程。

全力上爭政策，有效化解項目“落地難”。明晰不同類型村莊的發展目標、路徑，堅持“盡力而為”和“量力而行”相結合，“立足當前”和“謀劃長遠”相結合，統籌兼顧整治力度、建設深度、推進速度和財力承受度。用好用足農房改善、特色田園鄉村、土地復墾、洼地治理、交通設施建設省市獎補資金、政策和項目，指導村莊創新開展“聯建聯創”，做到資源要素集聚、政策項目落地，有意愿改善的農戶應改盡改。探索形成農房改善方式方法、獎補資金使用、“一戶一檔”歸集、示范項目申報、村莊融合創建的農房改造改善“興化路徑”。（來源：興化市住房和城鄉建設局 陳建中）